E-URZĄD! Komputeryzacja – obowiązki wynikające z przepisów prawnych.

Pojęcie e-urzędu wnosi wiele nowych elementów do sposobu funkcjonowania urzędów administracji publicznej. Do niedawna główną przeszkodą w realizacji tej idei był brak prawnych uwarunkowań związanych z identyfikacją składającego wniosek w zakresie podpisu elektronicznego.
Konsekwencją pracy administracji publicznej jest uchwalona przez Sejm w 2001 r. ustawa o podpisie elektronicznym z dnia 18 września 2001 r.. (Dz. U. z 2001 r. Nr 130, poz. 1450 z późn. zm). Przyjęte w niej rozwiązania prawne wzorowane są na postanowieniach dyrektywy nr 1999/93/WE z dnia 13 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnotowych ram w zakresie podpisów elektronicznych (Dz. Urz. WE L 13 z dnia 19 stycznia 2000 r.). Przepisy ustawy stanowią o konieczności wprowadzenia przez organy władzy publicznej w terminie do dnia 1 maja 2008 r. możliwości wnoszenia przez odbiorców usług certyfikacyjnych podań i wniosków oraz innych czynności w postaci elektronicznej.

Podpis elektroniczny daje nowe możlwości.
Podpis elektorniczny umożliwia podpisywanie dokumentów, a w konsekwencji składanie wszelkiego rodzaju podań i wniosków drogą elektroniczną, mające tę samą ważność co dokumenty dostarczone osobiście do urzędu i podpisane własnoręcznie przez osobę zainteresowaną.
Dokumenty opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym są równoważne pod względem skutków prawnych dokumentom opatrzonym podpisami własnoręcznymi, jeżeli spełnione są następujące warunki bezpieczeństwa:

e-podpis jest przyporządkowany wyłącznie do osoby składającej ten podpis,
jest sporządzany za pomocą podlegających wyłącznej kontroli osoby składającej podpis elektroniczny bezpiecznych urządzeń służących do składania podpisu elektronicznego i danych służących do składania podpisu elektronicznego,
jest powiązany z danymi, do których został dołączony, w taki sposób, że jakakolwiek późniejsza zmiana tych danych jest rozpoznawalna.

W konsekwencji oznacza to, że podpis elektroniczny powinien spełniać te same warunki co podpis zwykły, czyli być trudny, a nawet niemożliwy do podrobienia, stwarzać możliwość weryfikacji i trwale łączyć się z dokumentem. Tylko bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany za pomocą kwalifikowanego certyfikatu wywołuje skutki prawne i jest jednoznaczny z podpisem własnoręcznym.

Najważniejsze bezpieczeństwo.
Bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany za pomocą kwalifikowanego certyfikatu zapewnia integralność danych opatrzonych tym podpisem i jednoznaczne wskazanie kwalifikowanego certyfikatu w ten sposób, że rozpoznawalne są wszelkie zmiany tych danych oraz zmiany wskazania kwalifikowanego certyfikatu wykorzystywanego do weryfikacji tego podpisu, dokonane po złożeniu podpisu. Certyfikat kwalifikowany wydawany jest przez kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne.
E-podpis weryfikowany za pomocą kwalifikowanego certyfikatu, jak już powyżej wspomniano, wywołuje skutki prawne, jeżeli został złożony w okresie ważności tego certyfikatu. Dzięki jego zastosowaniu rozpoznawalne są wszelkie zmiany danych dokonane po jego założeniu, stanowiąc jednocześnie dowód, że został złożony przez osobę określoną w certyfikacie jako osoba składająca podpis elektroniczny. Bezpieczny podpis elektroniczny złożony w okresie zawieszenia kwalifikowanego certyfikatu wykorzystywanego do jego weryfikacji wywołuje skutki prawne z chwilą uchylenia tego zawieszenia.

Edyta Gwóźdź